编后语
清代江南分省,江苏、安徽建省,是一个绵长而杂乱的进程,而且涉及到清代省级职官的演化。这样的一个进程,也是我国行政区划沿革史上很重要的一幕。
我国的行省准则起源于元朝,元朝行省的全称是“行中书省”,也便是中书省的派出机构。行省的最高长官是丞相或平章政事,之下还设置了左右丞、参知政事等官职,相当于一个简略版的中书省。
明朝承继了行省准则,可是将行省权利一分为三:承宣告政使司管财务、民事,是一省之长;别的,提刑按察使司管刑案,都指挥使司管军事。到后来,又在三司之外设置巡抚、总督等官职,但巡抚、总督的辖区与行省并不彻底重合,更类似于中心巡查组和战区司令。清朝初期,简直全盘承继了明朝的当地文官准则,仅仅戎行准则不一样。
顺治二年(1645年),清兵在多铎的带领下攻入南直隶,弘光政权分裂,南京官员献城屈服。面临南直隶这个超级行政区,清廷大都官员以为,应该设置高于省级的行政机构加以办理。可是多尔衮力排众议,命令在南直隶树立江南省,并设置一个布政使司和多个巡抚别离统辖。
顺治年间,清廷在江南省境内先后设置了江宁、安庐池太、凤阳、操江、安徽等巡抚。这些巡抚时而增设,时而裁撤,既非一省的长官,辖区也与后来的苏、皖两省并不重合。这一阶段,江南布政使才是一省的长官。
到康熙五年(1666年),江南省的巡抚根本稳定为江宁、安徽两位,衙门别离驻姑苏、安庆。康熙二十五年(1686年),江宁巡抚又改名江苏巡抚,从此一向连续连续到清末。
与此一起,江南布政使的权利和辖区也发生了分解。顺治十八年(1661),江南布政使分设为左、右两位,分驻江宁府、姑苏府。到康熙六年(1667年),左、右布政使又改为江苏、安徽布政使,辖区也绝大大都都是后来的苏、皖两省。
因而,到康熙六年左右,尽管江南省的称号还在,可是现实上现已分为江苏、安徽两省。只不过安徽布政使司仍驻江宁,而江苏布政使司驻姑苏。安徽布政使司之所以仍驻江宁,是因为安徽省会选址悬而未决。所以,今日的江苏人戏称南京为“徽京”,仍是有必定前史根据的。
乾隆二十五年(1760年),安徽布政使司从江宁迁往安庆。一起,江苏布政使被一分为二——江宁布政使(驻江宁)和江苏布政使(驻姑苏)。江宁布政使辖区主要在苏北,江苏布政使则统辖苏南区域。从此,江苏境内形成了一巡抚两布政的格式。
从康熙中叶开端,巡抚逐步替代布政使,成为一省之长。所以乾隆年间江苏分置两个布政使,并不能看作是分省,却敞开了后来南京VS姑苏、苏北VS苏南内斗的前奏。
正是从乾隆年间开端,江苏、安徽两省官僚系统彻底定型。尽管江南省名义上一向保持到清末,在某些领域内,江苏、安徽还没有彻底分居,比方苏、皖两省的生员都要到江宁贡院参与乡试,两省官员也都要承受江南道督查御史的监督巡查,但在清代文献中,“江苏”、“安徽”的呈现频率逐步高过“江南”,故而坐实了分省的现实。
参考文献
《大明一统志》,张廷玉《清朝文献通考》、钱实甫《清代职官年表》,谭其骧《我国前史地图集》,公一兵《江南分省考议》。
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