明太祖朱元璋虽身世于布衣，却十分留意总结国家比方的历史经验，特别是他亲历了元末政治腐败，法纪荡然，引起农人大起义的剧变，清醒地认识到整饬法制的重要性。
他说：“元氏昏乱，纪纲不立，主荒臣专，威福下移，由是法度不可，人心不齐，遂至全国骚乱”，“卒至于亡”。由此，他着重：“夫法度者，朝廷所以治全国也。”
“法贵简当，使人易晓”
为了尽最大或许防止元末“条格烦冗，吏得夤缘收支为奸，所以其害不堪”的坏处，还在吴元年十月，李善长等议拟律令时，朱元璋便指出，法贵简当，应以易为人知为要。
他说：“法贵简当，使人易晓，若条绪繁复，或一事两头，可轻可重，吏得缘由为奸，非法意也。夫网密则水无大鱼，法密则国无全民，卿等尽心参究，日具刑名条目以上，吾亲酌议焉。”
吴元年十二月，《大明令》完结时，朱元璋生怕“小民不能周知，命大理卿周桢取所规律令，自礼乐、准则、赋税、选法之外，凡民间所行事宜，类聚成编，训释其义，颁之郡县，名曰《律令直解》。太祖览其书而喜曰：‘吾民能够寡过矣。’”这是明初法令宣扬的一种方式。
洪武元年发布《大明令》时，他再次指出：“……古者律令至简，后世渐以繁复，甚至有不能通其义者，何以使人知法意而不犯哉？民既难知，是启吏之奸而陷民于法，朕甚闵之。今所规律令，芟繁就简，使之归一，直言其事，庶几人人易知而难犯。”
以上可见，明太祖朱元璋的身世阅历决议了他闭门不出立法精约，以使大众易知。
为防止条绪繁复，一事两头，于可轻可重之间便于奸吏行私，凡“份额之繁，奸吏可资为收支者，咸痛革之”。吴元年十二月拟定的《大明律令》，“凡为令一百四十五条，律二百八十五条”，较之唐宋律确为简当易知。一致的明朝树立今后，几回修订《大明律》，也都留意遵循简当的思维，好像《明史·刑法志》所说：“大略明律视唐简覈”。
“明刑弼教，以礼导民”
朱元璋除提出“法贵简当”外，还注重“明刑弼教，以礼导民”。明刑弼教是我国由来已久的传统法令思维，也是朱元璋以法治国的理论基础，在他手订的《大诰》中反复着重明刑弼教的重要性。明刑弼教重在明刑，以刑辅教。为了明刑，朱元璋十分注重立法，特别注重吏民知法，经过法令宣扬，整饬纲纪，预防犯罪。
《大诰》是朱元璋亲手编写的一套律法，其刑律80%以上是针对官吏的。明太祖还要求每家每户都要有一本。
《明通纪》有以下记载：“吴元年十一月命中书省详规律令。先是上以唐宋以来，皆有成律断狱，惟元不仿古制取一时所行之事为条格，胥吏易为奸弊。自平武昌以来，即议规律，至是台谏已立，各道按察司将巡历郡县，欲颁成法，俾表里恪守。”
至洪武五年（1372年）二月，鉴于“郊野之民，不知禁令，往往误犯刑宪”，特“命有司于表里府州县及乡之里社皆立声明亭，凡境内之人民有犯者，书其过，名榜于亭上，使人有所惩戒”。
洪武十五年（1382年）八月，就声明亭在实施中的坏处，再谕礼部：“全国郡邑声明亭，书记犯罪者名字，昭示乡里，以劝善惩恶。今有司概以杂犯小罪书之，使仁慈一时过误为终身之累，虽欲痛改前非，其路无由，尔等详议之。所以礼部议：自今犯十恶、奸盗、诈伪、干犯名义、有伤习俗及犯贼至徒者书于亭，其他杂犯公私过误，非干风化者，悉皆除之，以开良民自新之路……制曰可。”
声明亭准则是朱元璋创始的向大众宣扬法令，使之明礼仪、知廉耻、远罪行、惧惩罚的一种准则，也是明刑弼教的重要行动。
《大明律·刑律·杂犯》规则：“凡拆毁声明亭房子及毁板榜者，杖一百，流三千里。”除声明亭外，还有旌善亭、乡喝酒礼、祭厉、祭社稷等礼制，也都是服务于明刑弼教、宣扬法令的意图。
除此之外，朱元璋向官民全面进行法令宣教的最重要的办法，是宣讲洪武十八年至二十年手订的《大诰》四篇。其内容首要是以律外峻令、酷刑处分官民过犯的事例，以及趋吉避凶之道的训戒。为了广泛宣扬《大诰》的内容，以震慑官民，朱元璋要求“户户有此一本”“臣民熟观为戒”。
洪武三十一年（1398年），还将《大诰》三编颁之学宫，作为国子监学和科举考试的内容。而在乡里则由塾师教授《大诰》。每于村庄节日民众聚会之处，有专人讲说《大诰》。“全国讲读大诰师生来朝者十九万三千四百余人，并赐钞遣还。”
洪武三十年，《大明律诰》成，朱元璋亲御午门，面谕群臣，昭示制造律诰的意图：“法在有司，民不周知，故命刑官取大诰条目，撮其要略，附载于律……刊布中外，令全国知所恪守。”
“俾官吏及合属人等知晓法令道德”
特别需求指出的是，明朝废除了传统科举准则中的明法科，改以八股文取士，因此入仕之官关于法令茫然无知，而作为底层的州县官每日都面临各种刑民诉讼，因此不得不依赖幕友帮忙断案，由此形成幕吏擅权的坏处。为了尽最大或许防止此种坏处，在《大明律》中专设“讲读律令”条作为补救办法。
《大明律》“讲读律令”条规则：“凡国家律令，参酌工作轻重，定立罪名，颁行全国，永为恪守。百司官吏务要熟读，讲明律意，剖决业务。每遇年终，在内从察院，在外从分巡御史、提刑按察史官，按治去向考校。若有不能解说，不晓律意者，初犯罚俸钱一月，再犯笞四十附过，三犯于本衙门递降叙用。其百工技艺，诸色人等，有能熟读解说，知晓律意者，若犯过错及因人拖累致罪，不问轻重，并免一次。其事干谋反、谋逆者，不必此律。若官吏人等，挟诈欺公、妄生贰言，擅为更改，紊乱成法者，斩。”
沈家本以为：“此条唐律无文，盖自元废律博士之官，而讲读律令者，世风无其人，明虽设有此律，亦具文耳。”
但清人吴坛在《大清律例通考》中对此律条有如下考证：前明成化四年旧例内开，“遍地有司，每遇朔望诣学行香之时，令师生讲说，俾官吏及合属人等知晓法令道德，违者治罪。”阐明讲读律令条在实在的日子中仍有必定的影响，并非彻底具文。
（作者为我国政法大学终身教授）
原标题为《讲读律令：明朝官吏遍及法令的硬任务》
来历：北京日报|作者 张晋藩
修改：袁昕
流程修改：吴越
